״לא ניתן להפוך את עובדי שער שומרון לעובדים סוג ב׳״ מועצה מקומית שער שומרון הגישה בג״ץ נגד המדינה בטענה לאפליה חמורה של עובדי המועצה במסגרת איחוד הרשויות עם אלקנה
תושבות ותושבים יקרים,
אנו מבקשים לעדכנכם כי מועצה מקומית שער שומרון, יחד עם עשרות מעובדי המועצה, הגישו היום עתירה לבג״ץ נגד משרד הפנים, משרד הביטחון, אלוף פיקוד המרכז ומועצה מקומית אלקנה, בעקבות אופן ניהול הליך איחוד הרשויות והפגיעה הקשה בזכויות עובדי שער שומרון.
העתירה הוגשה לאחר חודשים רבים של דיונים, פגישות, מכתבים, הליכי הידברות והתרעות חוזרות מצד המועצה והעובדים, סביב התנהלות משרד הפנים בכל הנוגע להסדרת כוח האדם במסגרת איחוד הרשויות בין שער שומרון לאלקנה.
לצערנו, לאחר חודשים ארוכים בהם ניסינו להגיע להבנות, להציע פתרונות ולהוביל להסדרה שוויונית והוגנת, נענינו בהתעלמות ובהמשך קידום מהלך מפלה ובלתי שוויוני. בשל כך, לא נותרה בידינו ברירה אלא לפנות לבית המשפט העליון בשבתו כבג״ץ.
חשוב לנו להדגיש באופן ברור וחד משמעי:
שער שומרון אינה מתנגדת לעצם האיחוד.
להפך. המועצה סבורה כי איחוד הרשויות יכול להוות מהלך נכון, חשוב ובעל פוטנציאל משמעותי לטובת כלל תושבי המרחב, הן מבחינה כלכלית, הן מבחינה ניהולית והן מבחינת חיזוק השירותים הציבוריים.
המאבק אינו נגד האיחוד. המאבק הוא נגד הדרך שבה משרד הפנים בחר לנהל אותו.
לטענת המועצה והעובדים, משרד הפנים מוביל מודל מפלה, בלתי שוויוני וחסר תקדים, במסגרתו כלל עובדי אלקנה נותרים בתפקידם באופן אוטומטי, בעוד עובדי שער שומרון נדרשים לעבור הליכי בחינה, קליטה חלקית ואף עומדים בפני פיטורים וסיום העסקה.
מדובר במהלך שפוגע לא רק בעובדי המועצה, אלא גם בתושבי שער שומרון כולם וביכולת להמשיך להעניק שירותים ציבוריים איכותיים, מקצועיים ויציבים לאורך זמן.
בעתירה נטען כי מדובר בהתנהלות בלתי סבירה, בלתי שוויונית, הסותרת את עקרונות המשפט המנהלי ואת הדרך שבה בוצעו איחודי רשויות קודמים בישראל.
בעתירה נכתב כי:
"מבוקשה הוא שקליטת עובדים לרשות החדשה תהיה על בסיס בחינה עניינית של צורכי הרשות המאוחדת, ולא על בסיס קביעה מפלה לפיה כל עובדי אלקנה נשארים בתפקידם בעוד שעובדי שער שומרון ממתינים לגורלם".
עוד נטען בעתירה:
"לא יעלה על הדעת כי עובדים מסורים, אשר הקימו רשות חדשה מאפס ונתנו שירות לתושבים לאורך שנים, יפוטרו מעבודתם רק לשם החלפתם העתידית בעובדי קבלן ומיקור חוץ".
עוד מודגש בעתירה כי מדובר במקרה חריג ותקדימי:
המועצה המקומית שער שומרון מונה כיום כ־9,500 תושבים ומהווה כשני שלישים מהרשות המאוחדת העתידית, בעוד אלקנה מונה כ־4,500 תושבים בלבד.
למרות זאת, משרד הפנים מקדם מתווה המעניק עדיפות מלאה לעובדי אלקנה, מבלי שנערכה בחינה מקצועית אמיתית של צורכי הרשות המאוחדת ומבלי שנבחנה התאמת העובדים משתי הרשויות באופן שוויוני.
בעתירה מודגש כי עובדי שער שומרון הם עובדים מקצועיים שנבחרו במכרזים כדין לאחר הקמת המועצה בשנת 2022, במסגרת מהלך מורכב של הקמת רשות חדשה מאפס.
במשך שלוש וחצי השנים האחרונות הקימו עובדי המועצה מערכות שלמות, בנו מחלקות, פיתחו שירותים מוניציפליים, הקימו מערכי חינוך, רווחה, ביטחון ותפעול, וכל זאת תוך מתן שירות רציף גם בתקופת המלחמה והחירום.
לטענת המועצה, דווקא העובדים שבנו רשות חדשה, צברו ניסיון ייחודי בהקמת מערכות ובהובלת תהליכים מוניציפליים מורכבים, הם אלו שכעת עלולים למצוא עצמם מחוץ לרשות המאוחדת.
בעתירה מצוטטים גם דברי משרד הפנים עצמו, לפיהם:
"עובדי אלקנה יישארו בתפקידם, והדיון הוא לגבי קליטת עובדים משער שומרון".
לדברי המועצה, מדובר באפליה ברורה ופסולה, שאינה נשענת על בחינה מקצועית של התאמת העובדים לצורכי הרשות החדשה, אלא על השתייכותם הארגונית בלבד.
בעתירה מבקשת המועצה מבית המשפט להורות למדינה לקבוע מנגנון שוויוני לבחינת כלל העובדים משתי הרשויות, וכן להימנע ממתן עדיפות אוטומטית לעובדי אלקנה.
עוד מבקשת המועצה לעצור בשלב זה את המשך הליכי האיחוד ואת קידום התקנות בנושא העובדים, עד להכרעה בעתירה.
המועצה מדגישה כי גם צו האלוף שנחתם באפריל 2026 עדיין אינו נכנס לתוקף, עד להסדרת זכויות העובדים במסגרת תקנות ייעודיות.
מנכ״ל המועצה, עו״ד אבי הרשקוביץ, מסר:
"לאורך כל השנה האחרונה ניסינו פעם אחר פעם להראות למשרד הפנים שאפשר וצריך לנהל את האיחוד אחרת. אנו מאמינים במהלך האיחוד ורואים בו פוטנציאל גדול לעתיד המרחב כולו, אבל אי אפשר לבצע מהלך כזה תוך פגיעה קשה בעובדים שהקימו את המועצה במו ידיהם".
הרשקוביץ הוסיף:
"הדרך לתוצאה חשובה לא פחות מהתוצאה. עובדי שער שומרון אינם עובדים סוג ב׳. מדובר באנשים מקצועיים, מסורים וערכיים, שבנו כאן רשות מתפקדת מאפס בתוך שנים ספורות, תוך שירות בלתי פוסק לתושבים גם בתקופות המורכבות ביותר. במקום להעריך את הניסיון והמקצועיות שלהם, משרד הפנים מקדם מתווה מפלה שנותן עדיפות אוטומטית לעובדי אלקנה, ללא בחינה שוויונית אמיתית".
לדבריו:
"אנחנו לא נגד האיחוד. אנחנו נגד ניהול לא נכון, לא שוויוני ולא חוקי של האיחוד. בכל איחודי הרשויות הקודמים בישראל נקבעו מנגנונים שוויוניים להסדרת העובדים באמצעות ועדות מכרזים. אין שום סיבה שכאן ינהגו אחרת".
חשוב לנו לומר גם ברמה האישית והקהילתית:
מאחורי המילים "עובדי מועצה" עומדים אנשים אמיתיים.
אלה האנשים שמלווים אתכם יום יום.
עובדות החינוך והסייעות בגנים, אנשי הרווחה, הביטחון, ההנדסה, התפעול, שירותי הדת, התחזוקה והשירות לתושב.
אלה האנשים שהקימו יחד איתנו את המועצה מאפס.
אנשים שעבדו לילות כימים כדי לבנות מערכות, להקים מחלקות, לפתח שירותים וליצור רשות מתפקדת וחזקה עבור תושבי שער שומרון.
אלה אותם עובדים שפגשו אתכם בשגרה, בחירום, בתקופת המלחמה ובכל רגע שבו נדרש מענה לתושב.
המאבק שלנו אינו רק על מקום עבודה.
הוא מאבק על צדק, על שוויון, על שמירה על האנשים שבנו את שער שומרון, ועל היכולת להמשיך להעניק לתושבים שירות מקצועי, יציב ואיכותי גם בעתיד.
המועצה תמשיך לפעול בכל הכלים הציבוריים והמשפטיים העומדים לרשותה, במטרה להבטיח כי ככל שהאיחוד ייצא לפועל, הוא יתבצע בצורה הוגנת, שוויונית ואחראית, תוך שמירה מלאה על זכויות העובדים וטובת התושבים.
העתירה הוגשה באמצעות עו"ד יחזקאל ריינהרץ ואפרת מלאכי ממשרד עורכי הדין פריש שפרבר ריינהרץ ושות׳, המתמחה ברשויות מקומיות ובמשפט מנהלי וחוקתי.
בברכה,
מועצה מקומית שער שומרון
לעדכונים קודמים בנושא: